鈴木頌の発言 国際政治・歴史・思想・医療・音楽

2016年05月09日 FATCAとCRS　経時記録

2016年05月09日最初は軽視されていたFATCA

2016年05月09日 FATCA ショック

情勢報告　「当面する闘いと国際連帯の課題」

2017年02月23日

北海道AALA総会　第二次草案

北海道AALA大会

はじめに

第一次議案の討議の中でいろいろ意見が出たので、表現上の修正と若干の補足をした。今回の議案の特徴は題名の通り「当面する闘いと国際連帯の課題」であり、国内課題と連帯課題の関連に焦点を当てたところにある。

これまでは中東・中南米など、ときどきの話題に焦点を当てて情報を提供してきたが、今回はまず私たち自身の闘いを振り返り、それがどのような国際的意義を持つのかを考えてみた。そしてそれとの関連で世界の人々の闘いをとらえ直してみた。そのなかで闘いの目標の共通性、今日的な「連帯」の必要性を検討してみた。

いわば「足元からの連帯」を主要な柱とした課題提起型・行動提起型の文章となっている。これが「情勢討議」の環である。議論のなかで飜えってAALA連帯委員会の固有の役割が浮き彫りになればいいなと思っている。それが「連帯運動ルネッサンス」の土台になっていくのではないかと期待している。

１．反戦・平和構築のための闘争（核廃絶の課題をふくむ）

A）平和国家から戦争国家への変貌を許さない

この間、日本では「一人も殺さない、殺されない」という平和国家の理念を守る闘争が大きな盛り上がりを見せた。戦後の70年間、日本国民は平和憲法を守り抜き、非戦を貫いてきた。それは「国際社会において名誉ある地位」（憲法前文）を守るという国際的な意味を持つ闘いでもあった。

戦争国家づくりを阻止するためには、憲法９条を守る、戦争法を廃棄するという闘いに加えて、戦争予算の拡大を許さない、武器輸出を許さない、軍学共同を許さないなど具体的な分野の取り組みも必要だ。これらについて世界の現状を学び広げることも大事な課題だ。

B) 平和地帯、「新しい北東アジア」の構想を推進する

日本AALAでは「北東アジア平和協力構想」への賛同署名を行い、大きな成果を上げた。

この「平和構想」は対話の中で諸問題（北朝鮮、尖閣・南沙諸島など）を解決していこうという姿勢であり、ＡＳＥＡＮ（東南アジア諸国連合）とＣＥＬＡＣ（中南米・カリブ共同体）の経験に学んだものである。またそれは「平和５原則」（１９５４年）や「バンドン平和１０原則」（１９５５年）など、国際政治の重要な民主的原則を踏まえたものでもある。

引き続き署名活動を推進するとともに、「新しい北東アジア」の構想をさまざまな方法で広げていくことが大事な課題だ。

１６年７月、常設仲裁裁判所は、南シナ海問題での中国の主張を、国際法上「根拠がない」と退け、紛争の平和的解決を促す裁定を下した。この裁定を受け、９月のＡＳＥＡＮ首脳会談は「法的および外交プロセスの全面尊重」による平和的解決を確認した。これは尖閣問題を考える上でも貴重な教訓である。「法の支配」を貫くためにも裁定の意義を広げていく必要がある。

１６年１０月、CELACは平和のイニシアチブを発揮し、コロンビア内戦を終わらせた。１５年７月に米国とキューバが国交を回復したが、CELACは一貫してキューバ封鎖政策を批判し、国交回復を支援してきた。これらを通じて、ラテンアメリカは「アメリカの裏庭」から脱却しつつある。日米同盟のもとに従属させられている日本が学ぶべき点は多い。

いま、中南米諸国は国際不況のもとで経済不安が広がっており、親米政策への回帰の動きも見られるが、それは決して長続きするものではない。

C) 核禁条約の締結交渉の開始をうながした連帯

１６年１２月、国連総会で「核兵器禁止条約の締結交渉を開始する決議」が採択された。核兵器禁止条約が締結されれば、核兵器は「違法化」されることになる。世界は新しい段階に入る。核保有国は、法的拘束は受けなくても政治的・道義的拘束を受けることになる。

決議の採択に至ったのは、一つは、圧倒的多数の途上国、先進国の一部を含めた諸政府の共同であり、いま一つは、「核兵器のない世界」を求める世界の反核平和運動…市民社会の運動である。

核廃絶運動こそは国際連帯活動の典型である。世界を動かす二つの流れが連帯したことで決議が成立した、という事実を深く噛みしめる必要がある。

D) 「平和の秩序」を取り戻すための４つの緊急課題

９．１１事件とリーマンショックを引き金に、世界の平和の秩序が脅かされている。平和と安定を実現するために、以下の４点が緊急にもとめられている。この方向で国内外の人々と対話を開始し、進める必要がある。

１．国際テロ根絶：　このために、①国際的な機構、国際法などを用いて“法による裁き”をくだすことを基本にすえる。②貧困、無知、格差などテロが生まれる根源を除去する。③異なる諸文明間の対話と共存
２．貧困の削減：　「２０３０年までに極貧や飢餓を根絶」する（１５年国連首脳会議）ために、途上国への支援を強める。
３．難民支援：　世界の難民・国内避難民は６５３０万人に達している。日本をふくむ先進国は積極的にこれを受け入れるべきだ。
４．人道的危機への対応：　国連ＰＫＯは変質している。武力を用いる「住民保護」ではなく、非軍事の人道支援を主任務とするべきだ。

より根本的には、国際的な富裕層の横暴を抑え、大小の覇権主義の芽を摘み取り、極右・反動勢力の台頭と闘い、人々の人権を擁護することがもとめられていることは言うまでもない。

２．反格差・反貧困・経済民主主義を目指す闘争

A）格差問題は世界で深刻化している

格差の問題は、世界的には８０年代はじめからの新自由主義的な経済政策（ネオリベラリズム）がもたらした現象である。日本では９７年の消費税・金融危機以降顕在化し現在に至っている。

これは社会と経済の持続可能な発展にとって重大な障害となっており、AALAとしてもこの問題に国際的視点から取り組むことが必要である。

B) 欧米の社会変革の動きとの響き合い

今日、欧米では深刻な経済危機のもとで、移民排斥を主張する右翼排外主義の潮流の台頭という事態も起こっている。イギリスのEU離脱は「EUの崩壊」として大々的に報道された。しかし、あまり報道されないが、格差と貧困の拡大に反対する幅広い市民運動もそれ以上の勢いで発展していることを見逃してはならない。

最近の動きを見てみよう。

米国では、バーニー・サンダース上院議員が、大統領選挙の民主党予備選で大健闘した。サンダースは「人口の１％の最富裕層のための政治ではなく、９９％のための政治」を主張し、青年層の大きな支持を集めた。このスローガンは５年前に「ウォール街占拠運動」を展開した若者たちの主張と同じものである。

米国におけるもう一つの重要な前進は、最低賃金引き上げを求める闘いである。サービス産業を主体とする不安定就業者は日本と同じように過酷な労働に追い込まれてきた。国民の多くに支持されたこの闘いで、昨年、ニューヨーク州とカリフォルニア州では「時給１５ドル」が実現した。

２０１５年のギリシャ、ポルトガル、スペインの総選挙では、「反緊縮」をかかげる市民運動・政党が相次いで勝利・躍進し、ギリシャとポルトガルでは新政権樹立につながった。

イギリスでは２０１５年９月、労働党の党首選挙が行われ、長年「戦争阻止連合」の全国議長を務めたベテラン闘士ジェレミー・コービンが党首に選出された。躍進の基盤は米国のサンダース旋風と共通しており、緊縮政策、失業、格差と貧困の拡大などへの抗議の声が結集されたもの。青年層が積極的に政治参加しコービン勝利の立役者となった。

これらは、いま日本で発展しつつある野党と市民の共闘と響きあうものとなっている。欧米の経験を学び我々の力としていくことがもとめられている。

C) 格差問題是正のために何をなすべきか

深刻な格差をもたらした新自由主義政策は、日本では「構造改革」として進められた。したがって「構造改革」の根本的な見直しが必要であるが、当面必要な施策は以下のようにまとめられるだろう。

１．税制改革：　税制を改革し、所得再配分をすすめる。「能力に応じて負担する、公正・公平な税制」の原則。①間接税から直接税へのシフト、②大企業優遇税制の抑制、③租税回避を許さない、④世界的な「法人税引き下げ競争」の見直し。
２．財政改革：　積極的な公的社会支出（社会保障、教育・研究、子育て）で格差と貧困を是正する。
３．働き方改革：　①労働規制の強化、②非正規から正規へ、「均等待遇」「同一労働同一賃金」の原則を打ち立てる。③大幅賃上げと最賃引き上げなどによりワーキングプアをなくす。

これらの方向は世界の人々とも共通するものであろう。「強固な分厚い中間層」を擁する「格差なき社会」に向けて何が求められるのか、お互い知恵を出し合う対話を進めることが必要だ。

D) 貿易と投資のルール作り

ネオリベラリズムがおしつけたルールではなく、民主的な相互促進的な貿易と投資のルールを作り上げていくことは、

いま問われているのは、「自由貿易か、保護主義か」ではない。

「自由貿易」の名で、多国籍企業の利潤を最大化するためのルールをつくるのか、人々の暮らしを向上させる相互促進的な貿易と投資のルールをつくるのか、という二つの道の選択である。

TPPが破産したいま、それに代わる包括的な貿易と投資のルールを打ち立てることは、これまでにまして重要な課題となっている。とくに途上国との経済関係を考える上での原則を共有する努力がもとめられるであろう。

なお貿易・投資問題で国際的協力を深めるためには、先進国・途上国の双方ともにILO（国際労働機構）を一層重視する必要があることを付け加えておきたい。

３．原発ゼロの世界を日本から

フクシマは日本の体験であるが、世界の体験でもある。

２年近い「稼働原発ゼロ」の体験を通じて、日本社会は原発なしでもやっていけることが国民的認識となった。この体験はおおいに世界に向かって普及する必要がある。

処理方法のない「核のゴミ」という点からも、原発再稼働路線の行き詰まりは明瞭である。さらに、原発というのは「自主・民主・公開」の原子力三原則どころか、本質的に何重もの軍事機密に守られた暗闇の軍事技術であることを踏まえておく必要がある（東芝事件）。

４．沖縄基地問題は世界の反基地闘争の焦点

今沖縄でやられていることは、沖縄海兵隊基地を世界への「殴り込み」の一大拠点として抜本的に強化・固定化することである。さらに本土でも出撃基地化が進んでいる。

日本は世界最強の「米軍基地国家」となりつつある。これは日本よりも世界にとっての問題である。

反基地闘争はアメリカの軍事支配との闘争の中でも特殊な鋭さを持つ闘いである。一般的には米軍の軍事基地は縮小再編の傾向にある。その中で沖縄だけが突出している意味を見つめていく必要がある。

さらに選挙で明白に示された民意の無視、度重なる制度的手続きの蹂躙という点で、一国の立憲制度に対する最大の脅威ともなっている。

これらの脅威を世界の人々と共有していく必要がある。これは日本AALAの固有の任務であろう。

５．立憲主義と民主主義を守る闘争（人権尊重の闘い）

A) 立憲主義（法治思想）への攻撃

今日の世界において一つの著しい傾向がある。それはトランプのツィッター政治に示されているように、立憲主義の思想と基本的人権の原則に対する甚だしい侵害である。

日本における憲法改正の動きはまず何よりも「戦争をする国」作りを目標としているが、同時に「緊急事態条項」など立憲主義の無視をもふくんでいる。

それは憲法を改正するだけではなく、「憲法を憲法でなくしてしまう」攻撃となっている。立憲主義と法治思想を擁護する声を世界中で上げなければならない。

B) 憲法で規定された人権

近代国家の憲法ではさまざまな人権が保証されている。さらにそれは「世界人権宣言」としても定式化されている。

基本的人権の柱は、①個人の尊厳とその尊重、②思想及び良心・表現・学問の自由などの自由権、③法の下の平等・両性の平等などの平等権、④生活・教育・勤労などの社会的生存権、④「人身の自由」と公正な手続き、などから構成される。

なおこれらはの人権枠組みは、国際的な議論を通じてさらに豊かなものとする努力が必要であろう。

また人類共通の普遍的権利を掘り崩そうとする動きは、諸国民が一致して阻止しなければならない。

６．ファシズム・反動思想との闘い

A) 反動思想の諸形態との闘い

反動思想は往々にして「復古思想」として登場する。それは必ず「排外思想」を伴う。安倍首相の「美しい日本」も、トランプがメインスローガンに掲げた"Make America Great Again"も同様である。

安倍政権の「戦争する国」への暴走は、過去の侵略戦争を肯定・美化する歴史逆行の政治と一体のものである。

それは近隣諸国との関係を著しく悪化させる一方、日本の右翼勢力や排外主義勢力を勢いづかせている。

B) 政治にもとめられるもの

これらの流れを断つためには、政治が断固たる立場に立つことが必要である。さらに司法が法的枠組みを厳正に守る必要がある。決定的に重要なのは国民が声を上げ、その力で彼らを孤立に追い込むことである。

同時に「歴史の偽造」に対し徹底的な批判をくわえ、歴史の真実を明らかにする努力がもとめられる。

そのために諸国の進歩勢力とも共同し、歴史の真相を掘り起こし、事実をつき合わせるなどの作業が必要となっている。

７．リベラル・ウィングの形成をめぐる試み

A) 市民と野党の共闘が始まった

アメリカのサンダース現象など、世界の各国で無党派市民の立ち上がりが見られる。

これは一面ではかつて統一戦線を形成した労働組合・社会党・共産党という「既存組織」の衰退の結果であるが、一面では第二次大戦後に世界各国に形成されてきた分厚いリベラル無党派層の活性化でもある。

日本では新しい市民運動による「市民革命」的な動きが沸き起こり、それに背中を押されて国会内外で野党間の共闘が発展し、さらに選挙共闘にまで進んだ。

これを従来型の「統一戦線」という呼称で呼ぶべきかは、検討の余地がある。ここでは「リベラル・ウィングの形成」と呼んでおく。

B) リベラル・ウィング形成のための課題

「リベラル・ウィングの形成」のためには、３つの基本姿勢がもとめられる。

① 「本気の共闘」：　互いに違いを認め合い、互いを信頼し、敬意をもち、心一つにたたかうことの重要性。それは「リスペクト」という言葉に示される。

② 各組織の独自活動の強化：　共闘の一致点をともにしつつも、それ以外ではおおいに独自性を発揮すること、「金太郎アメ」にならないことが、共闘を尻すぼみにさせない保障だ。

③ それぞれの組織が、組織内外の緊張関係を忌避することなく、不断に自己改革をすすめ、唯我独尊になることなく成長していく課題が欠かせない。

これらは日本での「共闘」実践から導き出された教訓であるが、各国でのリベラル・ウィングの形成は、エスニックな要素や宗教的要素などはるかに複雑であり、そこにはさまざまな道筋がある。旧来型「統一戦線」の枠組みにとらわれることなく、事実に即して検討を加え、共通のものを汲み出していかなければならない。

2017年02月15日

北海道AALA大会報告　「当面する闘いと国際連帯の課題」

１．反戦・平和構築のための闘争（核廃絶の課題をふくむ）

A）平和国家から戦争国家への変貌を許さない

日本では「一人も殺さない、殺されない」という平和国家の理念を守る闘争が大きな盛り上がりを見せた。それは「国際社会の中で名誉ある地位」を守るという国際的な意味を持つ闘いでもあった。

戦争国家づくりを阻止するためには、戦争予算の拡大を許さない、武器輸出を許さない、軍学共同を許さないなど具体的な個別の取り組みも必要だ。

B) 平和地帯の構想を推進する

日本AALAでは「北東アジア平和協力構想」への賛同署名を行い、大きな成果を上げた。

これは対話の中で諸問題（北朝鮮、尖閣・南沙諸島など）を解決していこうという姿勢であり、ＡＳＥＡＮ（東南アジア諸国連合）とＣＥＬＡＣ（中南米・カリブ共同体）の経験に学んだものである。

またそれは「平和５原則」（１９５４年）や「バンドン平和１０原則」（１９５５年）など、国際政治の重要な民主的原則を踏まえたものでもある。

１６年７月、常設仲裁裁判所は、南シナ海問題での中国の主張を、国際法上「根拠がない」と退け、紛争の平和的解決を促す裁定を下した。

この裁定を受け、９月のＡＳＥＡＮ首脳会談は「法的および外交プロセスの全面尊重」による平和的解決を確認した。

１６年１０月、CELACは平和のイニシアチブを発揮し、コロンビア内戦を終わらせた。１５年７月に米国とキューバが国交を回復したが、CELACは一貫してキューバ封鎖政策を批判し、国交回復を支援してきた。

C) 核禁条約の締結交渉の開始をうながした連帯

１６年１２月、国連総会で「核兵器禁止条約の締結交渉を開始する決議」が採択された。核兵器禁止条約が締結されれば、核兵器は「違法化」されることになる。

世界は新しい段階に入る。核保有国は、法的拘束は受けなくても政治的・道義的拘束を受けることになる。

この二つが連帯したことで決議が成立したという事実を深く噛みしめる必要がある。

D) 世界平和実現へ向けた努力

党大会は４項目の提案を行っている。なお共産党の提案には５項目目として環境問題がふくまれているが、これは別項で扱うことにする。この提案の方向で世界の人々と対話を進める。

２．反格差・反貧困・経済民主主義を目指す闘争

この節は相当幅広い課題をあつかうため、多くの項に分かれている。第（１）節はアベノミクスの総括なので省略する。

A）格差問題の深刻化した背景

格差の問題は、９０年代後半以降（世界的には８０年代はじめから）の新自由主義的な経済政策がもたらした現象である。

それは、富裕層への富の集中、中間層の疲弊、貧困層の拡大という３つの状況の複合である。さらに「板子一枚下は地獄」という状況が社会不安を招いている。

社会と経済の持続可能な発展にとって、この問題に真正面から取り組むことが必要である。

B) 欧米の社会変革の動きとの響き合い

今日、欧米では深刻な経済危機のもとで、移民排斥を主張する右翼排外主義の潮流の台頭という事態も起こっている。

同時に、格差と貧困の拡大に反対する幅広い市民運動が発展している。

２０１５年のギリシャ、ポルトガル、スペインの総選挙では、緊縮政策の転換を求める市民運動と連携した政党が相次いで勝利・躍進し、ギリシャとポルトガルでは新政権樹立につながった。

イギリスでは２０１５年９月、労働党の党首選挙で、「戦争阻止連合」のジェレミー・コービン全国議長が党首に選出された。緊縮政策、失業、格差と貧困の拡大などに抗議する青年層がコービン勝利の立役者となった。

米国では、「人口の１％の最富裕層のための政治ではなく、９９％のための政治」を主張するバーニー・サンダース上院議員が、大統領選挙の民主党予備選で、青年層の大きな支持を集め、大健闘した。

いま一つは「時給１５ドル」への最低賃金引き上げを求める運動である。昨年、ニューヨーク州とカリフォルニア州で「時給１５ドル」が実現するなど大きな成果を勝ち取った。

これらは、いま日本で発展しつつある野党と市民の共闘と響きあうものとなっている。

C) 格差問題是正のために

共産党は３つの課題を提起している。この提案の方向で世界の人々と対話を進める。なお共産党の提案には４つ目の課題として産業構造の改革が含まれるが、日本の特殊事情がふくまれるため省略する。

D) 貿易と投資のルール作り

ネオリベラリズムによるルール作りではなく、民主的な相互促進的な貿易と投資のルールを作り上げていくことは、重要な課題である。

今回の大会決議では以下のように記載されている。

いま問われているのは、「自由貿易か、保護主義か」ではない。「自由貿易」の名で、多国籍企業の利潤を最大化するためのルールをつくるのか、各国国民の暮らし、経済主権を互いに尊重する公正・平等な貿易と投資のルールをつくるのかである。

しかし残念ながら具体的内容には触れられておらず、宿題として残されている。

なお貿易・投資問題で国際的協力を深めるためには、ILO（国際労働機構）を一層重視する必要があることを付け加えておきたい。

３．原発ゼロの世界を（地球環境課題もふくむ）

以下は日本の体験であるが、世界の体験でもある。

２年近い「稼働原発ゼロ」の体験を通じて、日本社会は原発なしでもやっていけることが国民的認識となった。

処理方法のない「核のゴミ」という点からも、原発再稼働路線の行き詰まりは明瞭である。

この体験はおおいに世界に向かって普及する必要がある。

一方、再生可能エネルギーの普及は国民の生命と安全を守り、エネルギー自給率を向上させ、経済の発展にとっても大きな効果がある。

このへんは、なかなか実証が難しい。リアルな数字に基づく検証と相互の交流が必要である。

大会決議には触れられていないが、原発というのは本質的に何重もの軍事機密に守られた軍事技術であることを踏まえておく必要がある。

４．沖縄基地問題は世界の反基地闘争の焦点

日本は世界最強の「基地国家」となりつつある。これは日本よりも世界にとっての問題である。

さらに選挙を通じた民意の無視、度重なる制度的手続きの蹂躙という点で、一国の立憲制度に対する最大の脅威ともなっている。

これらの脅威を世界の人々と共有していく必要がある。これは日本AALAの固有の任務であろう。

５．立憲主義と民主主義を守る闘争（人権尊重の闘い）

A) 立憲主義（法治思想）への攻撃

今日の世界において一つの著しい傾向がある。それは立憲主義の思想と基本的人権の原則に対する攻撃である。

それは憲法を改正するだけではなく、「憲法を憲法でなくしてしまう」攻撃となっている。

B) 憲法で規定された人権

近代国家の憲法ではさまざまな人権が保証されている。さらにそれは「世界人権宣言」としても定式化されている。

なおこれらはの人権枠組みは、国際的な議論を通じてさらに豊かなものとする努力が必要であろう。

また人類共通の普遍的権利を掘り崩そうとする動きは、諸国民が一致して阻止しなければならない。

６．ファシズム・反動思想との闘い

A) 反動思想の諸形態との闘い

安倍政権の「戦争する国」への暴走は、過去の侵略戦争を肯定・美化する歴史逆行の政治と一体のものである。

それは近隣諸国との関係を著しく悪化させる一方、日本の右翼勢力や排外主義勢力を勢いづかせている。

B) 政治にもとめられるもの

これらの流れを断つためには、政治が断固たる立場に立つことが必要である。また国民の力で彼らを孤立に追い込むことが必要である。

同時に「歴史の偽造」に対し、徹底的な批判をくわえ、歴史の真実を明らかにする努力がもとめられる。

そのために諸国の進歩勢力とも共同し、歴史の真相を掘り起こし、事実をつき合わせるなどの作業が必要となっている。

７．リベラル・ウィングの形成をめぐる試み

A) 市民と野党の共闘が始まった

アメリカのサンダース現象など、世界の各国で無党派市民の立ち上がりが見られる。

日本では新しい市民運動による「市民革命」的な動きが沸き起こり、それに背中を押されて、国会内外で野党間の共闘が発展し、さらに選挙共闘にまで進んだ。

これを従来型の「統一戦線」という呼称で呼ぶべきかは、検討の余地がある。ここでは「リベラル・ウィングの形成」と呼んでおく。

B) リベラル・ウィング形成のための課題

「リベラル・ウィングの形成」のためには、３つの基本姿勢がもとめられる。

これらは日本での「共闘」実践から導き出された教訓であるが、各国でのリベラル・ウィングの形成にはさまざまな道筋がある。これらの道筋からは異なった教訓が得られるかもしれない。

2017年02月14日

世界を４つの流れで見る

今宮謙二さんが赤旗経済面に「経済の劣化示す消費低迷」という短評を書いている。
中身は中身として面白いのだが、この中で下記のような一節が心に残った。

基本は資本主義の行き詰まりです。
第一に、大企業や富裕層が自らに有利な流れを作っています。
第二に、その結果として格差が拡大し、国民の間に不安が広がっています。
第三に、その中でトランプ政権のようなむき出しのナショナリズムが広がっています。
第四に、平和と民主主義の危機に対する市民の運動が広がっています。
これらが世界的な新しい局面です。

たしかにこの４つの流れに分けて考えると、物事が整理されてくるような気がする。
その際に、対立軸が第一の流れと第四の流れとの対抗としてあることも、おさえておくべきだろう。同時にほかの３つの流れは嫌でも目に入ってくるが、第四の流れは調べて掘り起こしていかないと分からない。
この構図を踏まえながら、第四の流れ「平和と民主主義の危機に対する市民の運動」を少し肉付けしてみたいと思う。
その際、共産党の大会決定から国内の闘争の到達状況をピックアップしながら、それらの闘争は世界でどう闘われているかを探ってみたい。読者の共感をより得られるのではないかと考えている。

日本における諸闘争の到達状況

第２７回共産党大会の決議では、第３章に諸課題での闘争の状況と課題が展開されている。（１３）から（２１）までの９節に分けられ記述されている。

（１３）安倍政権の危険と、それを打ち破る可能性

（１４）「戦争する国」づくりを許さない――日本共産党の平和の提案

（１５）格差と貧困をただす経済民主主義の改革を

（１６）原発再稼働を許さず、「原発ゼロの日本」を

（１７）沖縄をはじめとする米軍基地問題――全国の連帯を訴える

（１８）憲法改悪を許さず、憲法を生かした新しい日本を

（１９）侵略戦争を肯定・美化する歴史逆行、排外主義を許さない

（２０）日米安保条約、自衛隊――日本共産党の立場

（２１）統一戦線の画期的発展と今後の展望について

この内、（１３）節は序論部分、（２０）節は理論課題となるため、以下のように番号付けしておく。

１．反戦・平和構築のための闘争（核廃絶の課題をふくむ）

２．反貧困・生活防衛と経済民主主義を目指す闘争

３．反原発の闘争（地球環境課題もふくむ）

４．反基地の闘争（アメリカの軍事支配との闘争）

５．立憲主義と民主主義を守る闘争（人権尊重の闘い）

６．反ファシズム・反動思想との闘い

７．リベラル・ウィングの形成をめぐる試み

これらの闘いは現在進行形で、世界の様々な場所で闘われており、それらを知ることが国際連帯運動の第一歩につながるであろう。

2016年12月24日

FATCAとCRSがなぜまともに取り上げられないのか

ワタシが以前書いた記事で

2016年05月10日FATCA（所得主義）とCRS（発生主義）の相補と相剋

がだいぶ読まれているようだ。
実は大した記事ではない。誰かのレポートをまとめただけのものだ。ただこの記事以外にも１０本くらい記事を書いているので、書いた順にまとめて読んでいただけるとありがたい。最初の方とあとの方では認識レベルが違っているので、あとの記事のほうが正確だ。
言いたいのはFATCAとかCRSの具体的内容なのではなく、租税回避（BEPS)が諸国家の破壊行為であり、このまま進めば世界が崩壊しかねない危険な動きなのだということの認識だ。
そしてそれと対決していく決定的な方途としてはFATCAとかCRSの方向しかないということだ。FATCAは結局は米国本位のシステムであり、場合によっては悪用される危険すらある。しかしFATCAがCRSを産んだということは押さえておかなければならない。
一方でそのような経過も踏まえ、他方で依然として死んだわけではない「金融取引税」（トービン税）も踏まえつつ、グローバル社会の生き残りを目指すこの動きを重視していかなければならないと思う。
しかるに、日本国内では（少なくともネット社会レベルでは）、この動きを世界経済の重要な動きとして捉えようという動きはほとんど見られない。
英語でFATCAとかCRSを取り扱う文献が山ほど出現していることと考え合わせると、日本におけるこの無関心ぶりには唖然とする。
私ごとき素人が偉そうなことを言える立場にはないことは重々承知しているが、グーグル検索で私の書いた記事が上位に登場するような事態はできるだけ早く解消していただきたいものである。

2016年09月21日

大富豪たちはいかにして金を吸い込んだか

世界の富豪たち

いつも、行き倒れとか介護疲れとか減免とかしけた話ばかりなので、今回は景気良くドーンとお金持ちの話をしましょう。

最初は金持ちが信長とか秀吉のように見えて、他人ごとながら楽しいのですが、そのうち腹が立ってきます。最後にはこんな世の中変えなきゃいけないと思うようになり、どうしたら金持ちをやっつけられるかと考えるようになってくれればと思います。

Ⅰ．世界の富豪たち

最初にフォーブス誌の今年のランキング。このランキングは個人の資産に加え、公的投資や民間企業への投資、不動産、ヨット、美術品、現金や負債も考慮に入れている。

第１位　ビル・ゲイツ（60）
資産額：750億ドル（8兆5680億円）マイクロソフト／米国

第２位　アマンシオ・オルテガ（79）
資産額：670億ドル（7兆6541億円）ZARA／スペイン

第３位　ウォーレン・バフェット（85）
資産額：608億ドル（6兆9458億円）バークシャー・ハサウェイ／米国

第４位　カルロス・スリム・ヘル（76）
資産額：500億ドル（5兆7120億円）アメリカ・モービル（通信事業）／メキシコ

第５位　ジェフ・ベゾス（52）
452億ドル（5兆1636億円）アマゾン／米国

第６位　マーク・ザッカーバーグ（31）
446億ドル（5兆951億円）フェイスブック／米国

第７位　ラリー・エリソン（71）
436億ドル（4兆9808億円）オラクル／米国

第８位　マイケル・ブルームバーグ（74）
400億ドル（4兆5696億円）ブルームバーグ／米国

第９位　チャールズ・コック（80）
396億ドル（4兆5239億円）Koch Industries（複合企業）／米国

第９位　デイビット・コック（75）
396億ドル（4兆5239億円）Koch Industries（複合企業）／米国

ご同慶の至り、と、とりあえずは言っておこう。

Ⅱ．日本の富豪たち

順位	名前（漢字）	関連	資産(億円)
1	柳井正	ファーストリテイリング（ユニクロ）	17,930
2	孫正義	ソフトバンク	16,390
3	佐治信忠（一族）	サントリー	12,870
4	滝崎武光	キーエンス	9,130
5	三木谷浩史	楽天	6,270
6	森章	森トラスト	5,280
7	高原慶一朗	ユニ・チャーム	4,620
8	毒島邦雄・秀行	三共（SANKYO）	4,510
9	韓昌祐	マルハン	4,400
10	伊藤雅俊	セブン＆アイ・ホールディングス	4,290

Ⅲ．どれだけ増やしているか

と、ここまでは個人資産なので「ああそうですか」ということにしかならない。羨ましいとは思っても憎たらしいとは思わない。

しかし毎年の収入を見ていくとそうは行かない。

このグラフを見ると、なんだかんだと言いつつも２０１０年まではウィン・ウィンの関係でみんな豊かになっている。それがこの５年間というもの、貧乏人の財産は大幅に目減りする一方、超お金持ちの財産は増え続けている。

つまり６２人の連中は貧乏人を食い物にして肥え太っているわけだ。

Ⅳ．日本のお金持ちも同じだ

これは政府御用達、NHKの報道によるものだから間違いない。

アベノミクスの始まる前、２０１２年の８兆円に対し、１５年に１４兆円で差し引き６兆円増えたことになる。３年で６兆、毎年平均して２兆円が懐が膨らんだ計算だ。
これは財産（残高）であって収入ではない。収入だと、これに使った分（どのくらい使うんだろう？）がさらに上乗せされる。
これは企業の内部留保じゃありませんよ。まったくの個人資産なんです。この守銭奴連中から１４兆円全額巻き上げたって、日本経済にはなんの影響もないんです。ほっときゃまた溜まってくるんです。

ちなみに２０１４年に消費税が３％アップされた。これにより消費税収入は５兆円上がった。そして１５年度にはさらに２兆円増えた。

合わせて１２兆円。その半分が４０人の超富裕層のポッポに入ったことになる。
消費税

むろん、財務省が耳を揃えて差し出したわけではないが、日本経済全体としてはそういうことになる。日本経済にはそういう「吸い込み構造」があるのだ、というしかない。

あとに残されたのは消費税不況と、デフレと、国民生活の悪化しかない。

財務省の責任ではない、と言われればそれまでだが、それでは国民のお財布のことは誰が考え誰が実行するのであろうか。

民主党の財政幹部で消費税の旗振りをした藤井裕久氏はこう言っていた。

消費税を広く浅く積み上げて、これを社会的弱者のために用いる。そうすれば内需は喚起され、結果として財政再建を成し遂げながら、所得の再配分を実現できることになる。

しかし、社会的弱者のためにそれが用いられることはなかった。藤井氏はそれを非難するが、率直に言ってその保証は何ら取り付けられていなかった。

2013年10月23日　藤井裕久氏が赤旗登場を参照のこと。

アベノミクスは逆に経済を金融面から揺り動かすことで景気を回復し、もって弱者に滴り落ちる分配を増やし、内需を拡大しようとした。しかしそれも「吸い込み構造」への対応なく、弱者への再配分の保障なく行われ、結果として膨大な国債と膨大な日銀券を残したのみという結果に陥った。

それがこのグラフに示されている中身だ。
2016年06月20日　アベノミクス　憶えておいたほうが良い４つの数字　もご参照ください。

2016年06月15日

「情勢報告」如何に書くべきか

総会準備ご苦労さまです。

民主的に討論するのもなかなか大変なことです。情勢報告というのはどうあるべきか、考えさせられました。

私も長年北海道AALAの総会で、情勢報告を担当していたので分るのですが、これは基本的には会員への情報提供サービスなのだと割り切るほうが良いのではないかと思います。

民医連総会の国際情勢だと、基本的には赤旗の記事のカットアンドペーストです。以前は私もAALAの立場からいろいろと突っ込んだこともありますが、うんざり顔で対応されるのが落ちでした。

しかしAALAの会員はそういう情報が知りたくて加入しているわけですから、要望に沿った構成で“赤旗に載らないけれどもだいじなニュース”を発信していくのが良いのではないでしょうか。

とくに各国人民の闘いの前進をピックアップしていくことが大切だと思います。

＊保守党支配を追い詰めている韓国の運動

＊南沙問題で中国の覇権主義的姿勢を追い詰めているASEAN諸国の協同

＊タイの軍部独裁反対の闘い

＊ネパールの民主主義の前進

＊インドのケララ州での貴重な勝利

＊エジプトの民主主義再建の闘い

＊イランでの民主派の前進

＊中央アジア非核地帯の前進

＊ギリシャ、イタリア、スペインでの左翼勢力の前進

＊　カナダでのリベラル派大統領の勝利

＊アメリカ大統領選挙での画期的前進

＊ニカラグアでのサンディニスタの前進

＊チリ左翼の前進

もちろん細かく見ればいろいろ問題はあるのでしょうが、全体としてアラブの春からオキュパイ運動、全体としてのリベラル・左翼の前進はこの間の明らかな特徴だろうと思います。

会員の皆さんが期待しているのもそういう情報ではないでしょうか。

「世界政治（資料）」がなくなってから久しくなります。マルクス・レーニン主義の看板はもはや通用しませんが、一種の情報センター的な役割がAALAに要請されているかもしれません。

そんな感じの情報をAALAが発信していけたら良いなと思います。

2016年05月11日

やさしいFATCAの話 (「パナマ文書」事件の根っこ）

多分、読者の皆さんより少し前に行き過ぎたようだと思います。

FATCAについてわかりやすく言うと、「外国の銀行の口座の金にも税金をかけますよ」ということだ。

と言っても、これは米国の話。

「アメリカ人が世界中に持っている口座をすべてチェックして、アメリカの財務省が把握します」という法律がFATCA法ということになる。

こういう法律が数年前に可決されて、いろいろ準備した後、１４年の７月からすでに実施されている。

これで、世界中どこにも金を隠しておくことはできなくなったわけで、実に画期的なシステムなのである。

ただしこれはアメリカ政府が強引にやったことで、日本がそうしようと思ってもできるものではない。

どこがどう強引か。

米国の法律を諸外国に勝手に適用することはできない。だからアメリカ政府は各国政府と交渉して協定を結ぶことになる。というより否応なしに結ばせるわけだ。

この手の押し付けは、これまでもスーパー３０１条とか、キューバ禁輸法とかいろいろやってきた。米国というのはそもそも勝手な国なのだ。

これに対して、世界には３つの対応があった。ひとつはこの法律の積極面を受け止め、双方向の情報提供システムとする方向だ。

FATCAを使えば、ドイツ政府は米国にあるドイツ人の口座を知ることができる。他の国とも同じような協定を結べば、すべての外国口座を知ることができる。

FATCAを一つの基準にして、各国がお互いに情報交換をすることで、脱税の抜け道を塞ごうという考え方だ。これはヨーロッパを中心に世界の主流となっている。

ふたつ目は日本だ。報告義務は果たすが、相互主義は要求しない。つまり米国にある日本人口座の情報は頂かなくて結構。変にもらってしまうと、かえってややこしくなるということだ。

そして三つ目が、米国政府の要求を拒否するという態度だ。パナマはこれを選択した。その結果がこの度の「パナマ文書」事件だ。ICIJに悪気があるわけではないが、米国がこれを利用していることも間違いない。

実は、こういう暴露方式はスイスやルクセンブルグでも繰り返されてきた。その結果、両国は屈服し、アメリカに従うようになっている。

これからどうなるか

まずFATCAがこれからの世界基準となることは間違いない。やり方は強引だが、中身自体は間違っていないからだ。

ヨーロッパ諸国は、いまやFATCAの世界基準化に乗り出した。それがOECD（先進国機構）の提唱するCRSだ。

この徴税方式の良い所は、取引とか外形資産への課税ではなく、あくまで所得（現ナマ）への課税であることだ。ブンブン飛び回っているところを捕まえるのではなく、ねぐらを襲うのである。

そのかわり、投機資本とか高速取引などには無力だ。また、ビジネスを行い稼いだ対象国に税が還元されるとは限らない。多国籍企業の本拠の国（すなわち米国）に優しい税金となる可能性がある。

CRSのスキームはそこをなんとかしようとしているが、アメリカはそれには反対だ。「どこの国でどう稼ごうと関係ない。自分の国の会社が稼いだ金だから、その税金は自分のものだ」というのだろう。だからCRSには入ろうとしない。

ここが、これから最大の問題になっていくだろう。日本はFATCAにさえいやいや同意しているくらいで、「世界一企業に優しい国」の面目躍如といったところ。世界標準から見れば周回遅れとなっている。

菅官房長官が「パナマ文書のことなど調べるつもりはない」といったのにはそういう背景があるのだ。

2016年05月11日やさしいFATCAの話

2016年05月10日 FATCA・CRSはどこに向かうのか

2016年05月09日 FATCAとCRS　経時記録

2016年05月09日最初は軽視されていたFATCA

2016年05月09日 FATCA ショック

FATCA（所得主義）とCRS（発生主義）の相補と相剋

タグ：: FATCA; パナマ文書; CRS; 所得主義と発生主義; 超富裕層

2016年05月10日

FATCA・CRSはどこに向かうのか

という前の記事の題名は思いつきでつけたんだけど、

どうやらとりあえず、FATCA・CRS以外の道はなさそうだ、というのが現在の感想。

そもそも税というのはなんだろうか、というところから出発しないとならんなぁと、そういう感じです。

2013年04月21日　トービン税・金融取引税に関する年表

というのを作成していて、今回のFATCA年表と、特に後半部分は完全にかぶっています。

つまり、トービン税・金融取引税は失敗して、FATCA・CRSが成功したのです。

なぜかということです。

すごく悲観的に言えば、アメリカがその気になれば話は進むし、アメリカがその気にならなければドンキホーテだということでしょうか。

現象的にはわかりやすい解釈ですが、もっと基本的な問題もあるのではないかと思います。

それは、売上に対して税金を取るのか、利益に対して税金を取るのか、それとも所得に対して税金を取るのかという選択です。

こうやって３つ並べてしまえば、それだけで結論ははっきりしています。所得に対して徴収するべきなのです。

税金というのはそもそも所得の再分配であり、自由競争とか市場経済とは別の論理だからです。これが近代税制の基本理念です。

「消費税」と我々が呼んでいるものは実は売上税です。売上税というのは古代の慣習です。ショバ代みたいなものです。これと対応するのが「関税」で、これは関所代です。これに人頭税が揃えば、三役揃い踏みです。

いずれにしてもヤクザのやり方であり、独裁政治の産物です。たしかに捕捉は簡単ですが、抜け道はたくさんあります。したがって政治的民主主義とはなじまないものです。

以前、シャウプ税制を勉強していて感銘をうけたのですが、近代民主社会においては、税金というのは民主主義を支える拠金だという考えです。

したがって、税金は社会の構成員のポケットマネーから形成されなければならないのです。

その辺りを書いたのが、2012年06月11日の記事　直接税中心主義を押し出すべきだです。

この観点からすれば、ヨーロッパで展開されたトービン税・金融取引税は問題があり、FATCAのほうが合理性があります。

合理性の観点からだけではなく、捕捉可能性の観点から見ても、発生源方式は限界があります。なんとかサンドウィッチという租税回避スキームあたりになると、売上でやっていく徴税はほとんど不可能だろうと思います。

すべてのビジネスが終わって秘密金庫に資金が入る瞬間を狙い撃ちする他ないと思います。虫を殺そうとすれば空中を飛び回っている時ではなく蛹になって羽化を待っている時こそが狙いめです。

問題は、富が金になってどこかの金庫にしまわれた時、その金はほとんどがアメリカ人（正確に言えば米国の大企業と富裕層）の金だということです。

だからこの金をいくら摘発し徴税したとしても、それはアメリカ政府の国庫に入ってしまうことになります。ある意味ではアメリカの思う壺です。

だからこうやって挑発した税金を各国間でどのように分配するのかが次の困難な課題になるでしょう。そのときに発生源の問題も出てくることになると思います。

アメリカはFATCAの言い出しっぺでありながら、CRSには加入しようとしません。そこにはこういう問題があるのです。

いずれにしても、世界は租税回避という自滅的な道から一歩抜けだそうとしています。ここが大事なことです。

2016年05月11日やさしいFATCAの話

2016年05月10日 FATCA・CRSはどこに向かうのか

2016年05月09日 FATCAとCRS　経時記録

2016年05月09日最初は軽視されていたFATCA

2016年05月09日 FATCA ショック

2016年05月11日やさしいFATCAの話

2016年05月10日 FATCA・CRSはどこに向かうのか

2016年05月09日 FATCAとCRS　経時記録

2016年05月09日最初は軽視されていたFATCA

2016年05月09日 FATCA ショック

2016年04月25日「パナマ文書」を打ち上げ花火に終わらせないために

2016年05月10日

FATCA（所得主義）とCRS（発生主義）の相補と相剋

大和総研の下記のレビューがとても分かりやすい。ご一読をおすすめする。

国際租税回避への対応と金融証券取引 - 大和総研

国際租税回避への対応と金融証券取引

～金融口座の自動的情報交換とＢＥＰＳプロジェクトを中心に～

2015/03/02　
吉井一洋／是枝俊悟

１章　国際課税における問題点（国際的租税回避の観点で）

１．国外における資産秘匿と脱税ほう助

A)　UBS事件

ＵＢＳはスイスに本拠を置き、世界最大規模の富裕層向けのプライベートバンキング業務を行っていた。

つまり世界有数の脱税コンサルタントである。

2000 年から07年にかけて、米国の顧客獲得キャンペーンを展開した。やり方が少々えげつない。行員が観光旅行を名目としてスイスから米国に送り込まれ、スイス口座を利用した脱税を積極的に提案していたのだ。

やがてこれが発覚し（こんなやり方がばれないわけがない）、UBSは司法取引で７億8,000 万ドルの罰金を支払う羽目になった。

クレディ・スイスでも同様の事件があり、合計で28億1,500万ドルの罰金を支払わされた。

B) スイスの銀行業務見直し

スイスは歴史的に銀行法において、銀行に対し顧客情報の守秘義務が厳しく課されている。このため、かねてよりダーティーマネーの世界最大の保管場所の一つと指摘されていた。（ゴルゴ１３の世界です）

二つの事件の後、スイスは、銀行の守秘義務について見直しを行った。この結果、2009 年には銀行の守秘義務を制限し、

３月に閣議決定により見直し、租税詐欺（tax fraud）だけでなく租税回避（tax evasion）の場合でも口座情報を他国の税務当局等に提供できることとした。（しかし日本の税務当局が情報提供を依頼したという話は聞いたことがない）

２．海外事業の納税額を極小化する戦略

上記の事件は明らかに法律を犯す脱税である。しかし脱税すれすれだが違法ではない「節税」法がある。

とくにグローバル企業の海外事業においてそれが甚だしくなっている。（これについては既述のため省略）

３．ハイブリッド金融商品

近年、資本と負債の中間的な性質を持つハイブリッド金融商品の発行が増加している。ハイブリッド金融商品は、ある国の法律では「債券」、他の国の法律では「株式」と定義が分かれる可能性がある。（よく分からないので省略）

２章　クロスボーダーの金融証券取引の把握

１．米国ＦＡＴＣＡ

A）米国ＦＡＴＣＡの本則

FATCAそのものは外国に対して直接の法的強制力はない。

しかし、口座情報の提供を行わない外国金融機関（ＦＦＩ）に対しては米国源泉所得について懲罰的源泉課税（税率30％）が課される。このためＦＦＩはＦＡＴＣＡに対応せざるを得ない。

２）協定の３類型と締結国

FATCAは原則的には個別のＦＦＩと対応するが、米国と協定（声明）を結んだ国については政府による代行が許される。国内のＦＦＩは懲罰的課税を免れることとなっている。

協定のモデルには大きく分けて３種類がある。

Model １協定　各国が国内法を整備し、ＦＦＩが各国税務当局を通じてＩＲＳに間接的に米国口座情報を提供する。

Model １協定はさらに２種類がある。

ａ　米国から各税務当局に対する情報提供も行うもの（互恵あり）

ｂ　米国から各税務当局に対する情報提供は行わないもの（互恵なし）

Model ２協定　ＦＦＩは「協力米国人」（情報提供について同意した人物）の口座情報をＩＲＳに直接提供する。非協力口座）の情報についてはその総件数・総額をＩＲＳに提供する。

ＯＥＣＤ加盟国（米国を除く33 カ国）のうち、29 カ国はModel １協定を締結した。そのすべてが「互恵あり」である。Model ２協定を締結したのは日本、オーストリア、チリ、スイスの４カ国だけである。（日本がModel ２協定となったのは、銀行業界の強い圧力によるものである）

３）二つのモデルがある理由

もっとも大きな違いは、「非協力口座」の情報の扱いである。Model １では、「非協力口座」の情報も、FFIから自国の税務当局に提供する。

この場合、個人情報の保護に反するおそれがあるので、この種の情報を提供させる根拠法を整備する必要がある。

Model ２では、米国要請があった時のみ、各国の税務当局が口座情報を入手し、ＩＲＳに提供する形をとる。

私の感想だが、これは「互恵」関係を結んだ時に大問題となる。日本人の米国口座に関する情報を、日本政府は受け取らずに済むのである。アメリカにとっては、それはどうでもいいことだから、「いいよ」といったのだろうし、日本の富裕層は胸をなでおろしたのだろう。
「知りたくないの」という歌の文句そのままである。

２．自動的情報交換

１）わが国のこれまでの取り組み

2013 年10 月に改正が発効された税務行政執行共助条約では、締結国が自動的情報交換を行う旨が明確に定められた。

２）ＯＥＣＤのＣＲＳ（共通報告基準）への発展

他国の口座を利用した脱税の防止のため、ＯＥＣＤが金融口座情報の自動的情報交換を行う共通報告基準（Common Reporting Standard：ＣＲＳ）を策定した。

2014年11月までに52の国・地域がＣＲＳ導入に署名。この時点で日本および米国は未署名のまま。

（中略）

３章　ＯＥＣＤのＢＥＰＳ（税源浸食と利益移転）対応ＰＪ

１．経緯

多国籍企業などが、合法的な法的技術を駆使し、二重非課税の状況などを作り出し、租税回避を図る例が増えてきた。

他方で、各国の財政状況の悪化と所得格差の拡大が見られる中で、各国ともより公平で適正な課税を実現する要請が高まって来た。

これを背景にＯＥＣＤの租税委員会では、2012 年６月にＢＥＰＳプロジェクトを立ち上げた。

（以下、かなり専門的になるので略）

2016年05月11日やさしいFATCAの話

2016年05月10日 FATCA・CRSはどこに向かうのか

2016年05月09日 FATCAとCRS　経時記録

2016年05月09日最初は軽視されていたFATCA

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2016年05月10日

オバマはFATCAでノーベル賞取れるかも

いろいろあるにしても、FATCAはすごいと思う。
初めて富裕層に網がかかった、そんな気がする。
これから見れば、「金融取引税」などちゃちなものだ。
やはりアメリカがやってもらわなければ困る。
CRSもアメリカが言い出しっぺだからこそ迫力がある。
もちろんアメリカは自分がかけた網に自分がかかってしまっては元も子もないから、いろいろ策動はしてくるだろう。これを機会にアングラマネーまで含めて自分が一括管理したいという願いもあるだろう。
しかし事態はそういう一国の願望を超えて進んでいる。
オバマは核兵器の究極的廃絶を叫んでノーベル賞をもらった。しかしそれはかなわなかった。
その代わりに、苦し紛れの法律が、意外に富裕層の急所を突いた可能性はある。
「パナマ文書」もいずれアメリカ（そして日本）の支配層に向かう突風となるだろう。
アメリカが自縄自縛に陥ってくれればこれ以上の僥倖はない。
それにしても日本のメディアの沈滞、目を覆わんばかりである。

2016年05月11日やさしいFATCAの話

2016年05月10日 FATCA・CRSはどこに向かうのか

2016年05月09日 FATCAとCRS　経時記録

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2016年05月09日

FATCAとCRS　経時記録

FATCA（米国外国口座税務コンプライアンス法）とCRS（OECD自動的情報交換の共通報告基準）の経過

主として重田正美さんの「米国の外国口座税務コンプライアンス法と我が国の対応」を参考にさせていただきました。

2009年10月　Foreign Account Tax Compliance Act（外国口座税務コンプライアンス法）が成立。

2010年3月18日　「追加雇用対策法」（HIRE法）が成立。FATCAはHIRE法の一部として組み込まれる。

米国外の金融機関（FFI）が内国歳入庁（IRS）と契約（FFI 契約）を結ぶことで、当該FFI の米国人口座情報をIRS に提供することを規定

2012年2月8日　米国と欧州5か国（フランス、ドイツ、イタリア、スペイン、英国）が共同声明。欧州5か国の税務当局が米国人口座の個別情報を取得し、まとめて提供することとなる。

2012年6月　OECD 租税委員会、BEPSプロジェクトを立ち上げ。多国籍企業等の租税回避に対応するため、国際課税ルールの抜本的見直しを開始。

BEPS：　多国籍企業や富裕層の租税回避行為（Base Erosion and Profit Shifting ）を指す。
スターバックス、グーグル、アマゾン、アップルなどの租税回避が政治問題化したのを受けたもの。

2012年11月　英・独の財務大臣が租税回避を非難する共同声明を発表。仏の財務大臣も賛同する。

２０１３年

2013年1月17日　米国財務省規則が公表される。「特定保険会社」もFFI の対象とされることが明らかとなる。

財務省規則：　①米国人口座を特定する。②IRSが定める手続に従い、米国当局に毎年報告する。③非協力口座保有者などへの支払に30%の源泉徴収課税を行い、その額をIRS に納付する。

2013年2月　OECD、「BEPS」問題報告書を作成。G20 財務大臣・中央銀行総裁会議（ロシア・
モスクワ）に提出。

2013年6月　「国際的な税務コンプライアンスの向上及びFATCA実施の円滑化のための米国財務省と日本当局の間の相互協力及び理解に関する声明」が発表される。

FFAとして米財務省の直接監査を受けるのは煩雑なため、米国と各国が政府間協定（IGA）を締結する動きが広がった。
IGAには自動型のⅠと要請時型のⅡがあり、日本はスイス、オーストリア、バミューダ諸島、香港とともにⅡを選択した。
全国銀行協会は、Ⅱを許してもらったことに「強く賛意を表明」し感謝している。

2013年7月　OECD 租税委員会、15 項目からなるBEPS 行動計画を採択。FATCAのモデル1をひな形として、金融口座情報等の「自動的情報交換」を多国間に拡大するもの。

2013年9月　サンクトペテルブルクでG20 サミット。BEPS 行動計画をうけ、2015 年末を目途に国内の法整備を進めることで合意。OECDによる国際基準の策定が支持される。

2013年10月1日　OECDの発議した「税務行政執行共助条約」が日本において発効。①締約国における自動的な 情報交換、②租税債権の徴収の支援（徴収共助）、③要請による文書送達（送達共助）を定める。

２０１４年

2014年1月　OECD租税委員会、自動的情報交換の共通報告基準（CRS）を承認。

2014年2月　OECD、「課税における自動的な情報交換に関する基準」の草案を発表。

2014 年3月6日　米国財務省とIRS、最終暫定規則を発表。50以上の修正が加えられる。

2014年5月　クレディ・スイス、「米国人顧客の脱税を意図的にほう助した」と有罪を認め、米政府などに28 億1,500万ドルの罰金を支払う。

2014年7月1日　FATCAによる規制が日本及び世界で施行される。登録金融機関は世界中で10万以上、日本の金融機関は3,624にのぼる。

2014年7月 OECD、CRSのフルバージョンとコメンタリーを公表。金融機関の非居住者口座を政府間で自動交換するためのマニュアルとされる。

2014年9月　G20 財務大臣・中央銀行総裁会議（ケアンズ）で、BEPS報告書第一弾公表。

2014年11月　ブリスベンのG20サミット、CRSを承認。その後97の国・地域が「税に関する自動的情報交換制度」（OECD制度）への参加を表明。日本の参加は遅れる見通し。アメリカは不参加の意向。

全国銀行協会は「OECD の枠組みは、FATCA よりもさらに負荷が大きい。実務面での配慮が必要」とコメント。

2014年12月　この時点で、欧州各国を中心に１１２の国・地域が米国とIGAを結ぶ。

2016年05月11日やさしいFATCAの話

2016年05月10日 FATCA・CRSはどこに向かうのか

2016年05月09日 FATCAとCRS　経時記録

2016年05月09日最初は軽視されていたFATCA

2016年05月09日 FATCA ショック

2016年05月09日

超富裕層の蓄財状況は「個人情報」なのか

パナマ文書問題で一番衝撃的だったのは、実は菅官房長官の「調査する意思はない」発言ではなかったろうか。
世界中の政府が真剣に考え、調査に着手するとの発言を繰り返す中で、菅官房長官の発言は国際的に見ても、いかにも奇異で唐突だった。
しかしそこをつく報道はほぼ皆無である。ネット世界の口さがない連中が罵詈雑言を浴びせてはいるが、すべて感情的なものでしかない。
しかしこれは、日本政府の首尾一貫した態度であり、それはOECDとG２０の合意とはまったく逆の方向であることを見なくてはならない。
これを理解するにはFATCAと、各国の対応スキームであるIGAを知らなくてはならない。
話は長くなるので省略するが、結論としては、日本は預金者（大口の）保護を最大の眼目においており、そのためには租税回避の黙認をも厭わない態度を貫いている。情けないほどに、骨の髄から階級的だ。
「世界で最も金持ちに優しい国」が彼らのスローガンである。そしてそのために「個人情報保護法」が最大限に利用されているのである。
アメリカとの二国間交渉で、日本はFATCAに関するアメリカの要求を丸呑みにした。「アメリカ人の情報はそっくりそのまま提供します。しかし日本人のアメリカ資産については公表しないでください。なぜなら、そんなことは知りたくないからです」
これが日米共同声明（２０１２年）の精神だ。これが受け入れられると、日本銀行協会は随喜の涙を流して感激した。そして「日本政府よ、よくやった！」と褒め称えた。
私から言わせれば、「日本政府よ、なんてことをしてくれたんだ！」である。
超富裕層の蓄財は税金逃れによって加速されている。ここを突っ込まなければ税収は出てこない。超富裕層の手先になって資産隠しと税金逃れに血道をあげる国、それが日本だ。
個人情報法保護法についてはいろいろ考えもお有りでしょうが、超富裕層の財産隠しの隠れ蓑になっては行けない。泥棒の金の隠し場所は摘発こそすれ、保護されてはならないのだ。このことだけははっきりさせて置かなければならないだろう。

2016年05月11日やさしいFATCAの話

2016年05月10日 FATCA・CRSはどこに向かうのか

2016年05月09日 FATCAとCRS　経時記録

2016年05月09日最初は軽視されていたFATCA

2016年05月09日 FATCA ショック

2016年05月09日

最初は軽視されていたFATCA

JBプレスの２０１１年６月の記事で、下記のものがあった。

FATCAの危険な賭け　谷口智彦

法成立前後のもので、「うまく行きっこない」というニュアンスの、やや醒めた見方となっている。

その中に、「The Banker　5月1日号」の「FATCA法案の解説」が紹介されている。

１．FATCAの法的構造

FATCAは単体の法律として存在しているわけではなく、「雇用促進法」（the Hiring Incentives to Restore Employment Act）の一部として法制化されている（１１年３月成立）

２．FATCAの内容

外国金融機関に対し米国人預金の実態を報告するようもとめる。

具体的には、米国人の口座に関わる情報を、年に1度ずつ米内国歳入庁（IRS、日本でいう国税庁）へ報告せよというもの。

もちろん法的に強制する訳にはいかないから、もし順守しなければ制裁措置を発動することになる。

制裁対象となった金融機関に対しては、ドル建て金融商品へ投資して得た所得に対し、一律30％の源泉税を課す。

（３割もピンはねされてはやっていけないから、外国金融機関は従わざるをえない。基軸通貨の強みである）

３．FATCAの適用範囲

外国金融機関の定義は広く、投資顧問会社や保険会社が含まれるのはもちろん、異業種企業がもつ金融子会社も対象となる。

４．「米国人」の定義

一番きついのは「外国系企業」だ。まず、米国でドル建て商品に投資し収益を得ている企業がすべて対象となる。

この中で10％以上の持ち株比率を持つ米国人株主がいれば報告の対象となる。しかもそれについて「具体的な説明」がもとめられる。

とにかく抜け穴がない。

後は有料だそうで読めない。まぁここまで分かればよいか。

谷口さんはうまくいかないだろうと考えており、その理由をいくつか上げている。

＊　外国金融機関に膨大な実務を強いることになり、外国金融機関を米国離れへ追い込む。

＊　米国内にも反対は根強く、「外国資本を遠ざける規制は経済的自殺だ」という意見もある。

2016年05月11日やさしいFATCAの話

2016年05月10日 FATCA・CRSはどこに向かうのか

2016年05月09日 FATCAとCRS　経時記録

2016年05月09日最初は軽視されていたFATCA

2016年05月09日 FATCA ショック